Aniversarios
de 2005: enfocando sobre las oportunidades
2005
representa el centenario del nacimiento de Dag Hammarskjold y
el 60 aniversario de la fundación de las Naciones Unidas.
Estos acontecimientos son una llamada a fortalecer los esfuerzos
hacia el total establecimiento de las correctas relaciones humanas
y para una aceptación incondicional de responsabilidad
por parte de todos cuantos están preparados para el desafío
personal de encarnar y hacer de la fraternidad una ética
de vida. La solidaridad generada por los esfuerzos de ayuda al
tsunami han demostrado cuánta Buena Voluntad hay presente
en el género humano como para lograr que tales objetivos
sean una realidad.
En Naciones Unidas en Nueva York se viven días
frenéticos. En las discusiones sobre la reforma de la ONU,
funcionarios de la ONU, representantes del Estado y de la sociedad
civil están divididos entre instancias de realpolitik y
una percepción clara de que hay que mejorar de inmediato
las condiciones de vida de miles de millones de seres humanos.
El miedo y la esperanza respecto al cambio caracterizan las discusiones
actuales en la agenda de la reforma. A nivel nacional, se percibe
una atmósfera más distendida, con los equipos de
la ONU trabajando bajo el propósito unificador de servir
a la comunidad local.
Mientras los expertos se ocupan de los detalles
técnicos del proceso de reforma, unas pocas consideraciones
pueden ayudar a comprender el proceso y su significado a fin de
concentrarnos sobre él y apoyarlo.
- La ONU es un espejo de la vida y de su dualidad.
Como tal, simboliza un centro de propósito, voluntad
y unidad presente en cada ser humano, así como un instrumento
de acción. En otras palabras, espíritu y materia.
La ONU no es la solución a los desafíos del mundo,
sino más bien una indicación de los recursos potenciales
existentes para un mundo justo, sostenible y pacífico.
- La ONU es un organismo cuya acción
y efectividad están condicionadas por la sintonía
y correctas relaciones entre cuatro entidades principales:
representantes gubernamentales ocupando asientos en los
cuerpos gubernamentales como la Asamblea General, el Consejo
Económico y Social y el Consejo de Seguridad; representantes
de ONGs; expertos independientes; y funcionarios
de la ONU. En otras palabras, la acción en la ONU
es una responsabilidad compartida condicionada por la comprensión
de, y el compromiso con, la unidad.
- La actual crisis en las sedes de la ONU
y la llamada a unas Representaciones fortalecidas en
la ONU muestran que la ONU es unidad en propósito,
y no en la forma. La interrelación entre sedes y equipos
nacionales de la ONU es el reflejo de la transición
de la energía del 6º al 7º rayo, o de estructuras
verticales a constelaciones, simbolizando la emergencia
creciente de múltiples centros de luz, de ahí
la realización del principio ensalzado en el articulo
1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
en el que se lee que "todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos. Están capacitados
con razón y consciencia y deberían actuar los
unos con los otros en un espíritu de hermandad".
Este es un paso necesario hacia una responsabilidad y un esfuerzo
grupal compartidos.
- El mencionado reequilibrado entre las sedes y los representantes
nacionales de la ONU debe acompañarse de un reequilibrado
de poderes entre la Asamblea General, el Consejo de Seguridad
y el Consejo Social y Económico, para reforzar
la manifestación de la voluntad colectiva a través
de, y la coordinación de políticas para la acción
por, la Asamblea General. La excesiva importancia y centralismo
otorgados a la reforma del Consejo de Seguridad son engañosos.
El foco de la reforma debe ser la ONU como totalidad y por lo
tanto la dinámica entre sus organismos.
- Estimulando un mayor sentido de respeto por la ley en la
gente y en las relaciones es un propósito central de
la Carta de la ONU y, por lo tanto, debe ser un principio director
en el proceso de reforma. La legislación, tal
como se pretende en la Carta de la ONU y en la Declaración
Universal va más allá de ser un instrumento
de coerción, y es más bien una expresión
y una herramienta del poder creativo del género humano.
El imperio de la ley es un principio organizador para los sistemas
de gobierno, fundamental tanto para la libertad de padecer necesidades
como de sentir temor. Potencialmente, la ley representa un instrumento
mediante el cual los seres humanos imaginan y organizan relaciones
y ritmos dentro de un sistema/grupo, y por tanto un vehículo
para la manifestación del Propósito de este grupo.
En otras palabras, una mayor apreciación de la Ley por
parte de la humanidad producirá una comprensión
más profunda de la unidad en las personas y en la humanidad
y un acercamiento a todos los reinos superiores e inferiores
de la vida y a un propósito compartido.
- El artículo 1.4 de la Carta de la ONU
contiene consejos esenciales para los actuales esfuerzos de
reforma para mejorar la ONU, como instrumento y como símbolo
de la manifestación del alma de la humanidad, al afirmar
que uno de los Propósitos de la ONU es ser un centro
para la armonización de las acciones de las naciones
en la consecución de ... fines comunes. Esto implica
que para tratar los actuales desafíos a los que se enfrentan
personas de todo el mundo, es necesario armonizar primero las
acciones de las naciones, y para lograr esta armonización
necesitamos construir un centro de voluntad unida y unificadora.
La creación de un centro semejante requiere la fuerte
determinación y el compromiso incondicional de los "focalizadores"
que personifican y ayudan a mantener el foco en el modelo ideal
recibido a través de la intuición del género
humano y cristalizado en la Carta de la ONU y en las Resoluciones
de la Asamblea General. Esta es la responsabilidad de los funcionarios
internacionales. El mensaje de la Carta de la ONU parece ser
que sólo cuando el artículo 1.4 se haya conseguido
razonablemente será posible conseguir también
los propósitos consagrados en el artículo 1.1
(mantener la paz y la seguridad con medios pacíficos
y en un respeto absoluto por la legislación internacional),
1.2 (desarrollar relaciones amistosas entre las naciones), y
1.3 (lograr la cooperación internacional para resolver
problemas internacionales de tipo económico, social,
cultural y humanitario, y promover los derechos humanos). Esto
ayuda a identificar las elecciones correctas y las prioridades
que todos estamos llamados a realizar en nuestra vida cotidiana,
respondiendo así a la desalentadora pregunta: "¿Qué
puedo hacer?"
¿Es todo lo precedente un desafío
demasiado grande? Dag Hammarskjold, a lo largo de su permanencia
como Secretario General, demostró que ello es posible.
Entre los muchos elementos de su legado, aquí hay tres
significativos.
En la base de su ética se hallaba la
decisión de asumir su responsabilidad como individuo apoyando
y conduciendo los esfuerzos grupales basados en relaciones justas
y correctas. Su punto de partida era el valor y potencial de los
individuos y la necesidad de elegir (1) un servicio para mejorar
las condiciones humanas. Para apoyar a quienes estaban dispuestos
a comprometerse en el desafío personal de este esfuerzo
grupal, desarrolló una clara teoría y práctica
sobre el papel, funciones y responsabilidades de un funcionariado
internacional (2). Y el primer código de conducta
de los funcionarios internacionales fue adoptado en 1953, bajo
su mandato (3). Este código, integrado en 2001 (4), constituye
una guía sumamente sólida y concreta para hacer
frente a los desafíos que surgen en el desempeño
de funciones, no sólo de los funcionarios de la ONU, sino
de todos cuantos sirven local e internacionalmente.
Un elemento central al servicio y liderazgo
de Dag Hammarskjold como Secretario General fue la constante defensa
del respeto por la legislación internacional
como un medio indiscutible de alcanzar igualdad de derechos políticos
y de oportunidades económicas para naciones grandes y pequeñas
y para individuos, y por lo tanto de correctas relaciones humanas
como expresión de buena voluntad.
Finalmente, Dag Hammarskjold demostró
que los procesos de reforma no tratan de re-hacer la forma
de las cosas, sino las relaciones y dinámicas subyacentes
que traen la forma a la realidad. Y, ciertamente, algunas de las
innovaciones más importantes de la organización,
como la creación de las operaciones de mantenimiento de
paz y el sistema de misiones diplomáticas de los estados
miembros en las sedes de la ONU se produjeron bajo su liderazgo.
En 1953, el año de su nombramiento como
Secretario General, Dag Hammarskjold afirmó que "el
funcionario está para asistir, por así decirlo desde
dentro, a quienes toman las decisiones que crean historia. Debería
- tal como yo lo veo - escuchar, analizar y aprender a entender
plenamente las fuerzas que intervienen y los intereses en juego
para poder aconsejar correctamente cuando la situación
lo requiera. No crean que él - al seguir esta línea
de política personal - se limita a desempeñar un
papel pasivo en el desarrollo. Es uno sumamente activo. Pero está
activo como un instrumento, un catalizador, puede que un inspirador
- él sirve" (5).
Hammarskjold también retó a los
trabajadores de la ONU con la siguiente declaración: "...
¿Por qué son los estándares y la independencia
del Secretariado tan importantes? Cuanto más veo el trabajo
de Naciones Unidas más convencido estoy de su importancia.
Los países se arman a fin de negociar desde una posición
de fuerza. El Secretariado también tiene que negociar,
no sólo en su propio interés, sino por la causa
de la paz y para un desarrollo pacífico de nuestro mundo.
El peso que tenemos no está determinado por fuerzas físicas
o por el número de personas que forman el electorado. Se
basa exclusivamente en la confianza respecto a nuestra imparcialidad,
nuestra experiencia y conocimiento, en la madurez de nuestro juicio.
Esas cualidades son nuestras armas, de ninguna manera armas secretas,
pero tan difíciles de forjar como fusiles y bombas. El
Secretariado tiene un papel esencial que desempeñar en
los asuntos del mundo actual. Lo desempeñaremos si aceptamos
el precio de erigir nuestra posición de fuerza. Debemos
rechazar un papel de insignificancia sometido a una crítica
constante y a evitar los riesgos de asumir un papel pleno en nuestro
mundo. Debemos elegir un papel de responsabilidad e independencia,
sacrificando parte de la seguridad ilusoria que podría
derivarse de una puerta cerrada con llave..." (6).
1. Informe anual del Secretario General sobre
el trabajo de la organización, 17 Agosto 1961.
2. Conferencia en la Universidad de Oxford, 30 Mayo 1961.
3. Informe sobre los estándares de conducta en el funcionariado
internacional, 1954, International Civil Service Advisory
Board.
4. Estatus, derechos y deberes básicos de los trabajadores
de Naciones Unidas, ST/SGB/2002/13, 1 Noviembre 2002
5. Declaración a la prensa a su llegada al aeropuerto internacional
de Nueva York el 9 de abril de 1953 para asumir sus funciones
como Secretario General.
6. Mensaje para el Día de los Empleados de la ONU, 4 Diciembre
1953.
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